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      作者:創始人 日期:2019-05-22 人氣:45

        19日,新華社受權全文發布了2019年中央一号文件《中共中央 國務院關于堅持農業農村優先發展做好“三農”工作的若幹意見》。這是新世紀以來第16個聚焦“三農”的一号文件。

        文件提出,今明兩年是全面建成小康社會的決勝期,“三農”領域有不少必須完成的硬任務。因此與往年不同,今年的一号文件謀劃了今明兩年“三農”工作。圍繞全面建成小康社會總目标,中央提出了一系列到2020年必須完成的農村改革發展目标,比如,打赢脫貧攻堅戰,完成農村人居環境整治三年行動任務,實現農民人均可支配收入比2010年翻一番,确保農民生活達到小康水平等。

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        春天的交響

        聚焦中央一号文件

        中央一号文件發布第一時間,中國鄉村之聲專訪清華大學中國農村研究院副院長張紅宇解讀2019年中央一号文件,為您帶來特别報道《春天的交響——聚焦中央一号文件》。

        首先,張紅宇介紹,2018年我國“三農”事業方方面面取得了巨大的成就。這是今年中央一号文件提出各項工作的基礎。

        張紅宇:

        今年的一号文件,其實相關信息去年年底中央農村工作會已經批示披露,還是圍繞着農業農村農民,主題是“實現農業農村優先發展”。其中這個主題已經看得非常清楚,黨中央對于農業農村農民問題是高度關注的。今年考慮到是新中國成立70周年,也是決戰決勝全面建成小康社會的關鍵年份。所以實現農業農村優先發展意義非常重大。

        2018年應該講農業農村方方面面成效是非常巨大的。從農業這個角度來看,我們去年繼續實現了糧食和其他農産品的豐收,糧食總量達到了6.58億噸,繼續維持在6億噸水平以上,支撐着國民經濟其他行業的發展,解決好了中國人的吃飯問題。與此同時,其他農産品無論是畜産品還是水産品,總量供給都是非常充裕的。從現在的相關數據來看的話,水産品畜牧業總量達到了8517萬噸。應該講這些數字都是很漂亮的數字。水産品數字沒有出來,但是應該講還是一個豐收的年份。這是從農業的角度來講第一個大的層面。

        第二個大的層面,農業的發展質量在不斷的優化。高端化,品牌化,差異化。滿足了城鄉億萬人民群衆對于農産品多方面的需要,農業的質量也在不斷的提升。一二三産業的結構在不斷的優化。

        第三個大的層面,農業新産業新業态也在不斷的發展,包括觀光旅遊、休閑、互聯網加農産品、加工業,包括生産性服務業,這些産業的發展,對解決農民的就業,對增加農民的收入,對活躍農村經濟,效果都是非常明顯的。

        第四,綠色發展深入人心。山水田林浮草系統工程,應該講及根折跟宜林則林,宜龍者容,都有非常明顯的近。從農村的角度來看,應該講人居環境治理效果非常明顯。鄉風文明,包括我們講鄉村治理,都有非常明顯的進步。

        第五個大的方面,農民的收入持續增長。農民收入2018年達到13617元,城鄉之間收入差距的不斷的縮小,2017年城鄉之間的收入差距是1:2.7,2018年縮小到1:2.67,農民實現了全面發展。從農民這個角度看,2018年最大的成就,就是我們又解決了1660萬貧困人口的脫貧問題。這對我們到明年在2020年解決全部貧困人口的脫貧問題,效果非常明顯,奠定了一個堅實的基礎。

        第六個大的方面,農村改革向縱深推進。土地制度,我們在三權分置的理論的制度之下,農村土地經營權的有序流轉達到了37%。同時各種各樣的新型經營主體在健康的成長,家庭農場合作社,包括産業化經營組織,都是發展都是非常的迅速,而且健康可持續。家庭農場達到了54.9萬家,合作社到2018年年底達到了216萬家,各種各樣的産業化經營組織達到了8.7萬家。在組織農民、提高農民、富裕農民方面都起到了很好的作用。我們在農村産權制度改革方面,去年的成就也是非常巨大的。農村經營性資産的清産核資工作全面推進,對發展壯大集體經濟建立了一個堅實的基礎。

        所以2018年我們在農業農村農民和農村改革方面成就是巨大的。這對今年的農業農村發展工作,建立一個堅實的基礎。

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        張紅宇解讀認為,要準确把握今年中央一号文件的精神實質,就要首先理解“優先”二字。可以說,今年的中央一号文件的所有工作,圍繞的都是“優先”二字。

        張紅宇:

        今年中央再次聚焦農業農村農民工作,在一号文件裡邊明确提出,要實現優先發展。所以理解把握今年中央一号文件的精神的實質,就是在“優先”那個字上做文章。事實上,鄉村振興本身就提出了一個優先問題。鄉村振興,在總書記的講話裡,在2018年的一号文件裡邊,都強調了鄉村振興要四個優先,幹部配置優先,要素投入優先,基礎設施建設優先,包括公共服務優先。

        所以怎麼樣實現優先這兩個字兒?

        我以為要在理念上、體制上、政策上,包括改革舉措上都要做大的文章,都要向縱深推進。在農業農村農民三個大的方面都要有所做。

        在農業發展方面,今年第一項工作還是要确保國家糧食安全,要确保糧食總量增長在6億噸以上,這對13.9億人的大國來講是非常重要的大事。總書記講悠悠萬事吃飯偉大,隻有隻有解決好了中國的吃飯問題,那麼我們才有方方面面的回旋餘地。特别是考慮到最近複雜多變的國際形勢,确保國家糧食安全就極為重要。 第二件大事還是要繼續聚焦農業供給側結構性改革。在延長農業産業鍊,保障供給鍊,提升價值鍊,完善利益鍊,四個方面要有所作為,确保農業發展質量,實現農業一二三産業融合發展。第三個大的方面新産業新業态,要作為增加農民收入,解決農民在農業内部就業的一個根本途徑。第四個在農業發展方面就是實現綠色發展。換句話講怎麼樣在确保糧食總量供給的前提之下,實現農業綠色,在源頭你比如化學農藥怎麼樣減少投入;生産過程中;在産後,我們的農業資源化利用,包括作物稭稈動糞便這些怎麼樣資源化利用,就是需要做的大文章。

        在農民方面一定要重中之重,是要聚焦精準脫貧。去年成就不小,我們解決了1660萬的貧困人口問題。現在還有1300多萬貧困人口,那麼今年如果我們再減少1000萬的話,明年的壓力就減少了。所以中央提出要決戰決勝精準脫貧,這是重中之重的工作,也是今年中央一号文件提出的第一項大的工作。在解決這個問題的前提之下,千方百計增加農民收入,使城鄉之間的收入差距再次縮小。這對我們明年全面建成小康社會來講也非常重大。

        第三個大的方面就是在農村,要圍繞農村人居環境,三年整治為目标,着力解決農村的廁所問題,垃圾問題和面源污染問題。在這個前提之下,那麼強化農業的基礎設施建設,農村的鄉村道路的修建,農村老百姓的飲用水安全問題,農民的能源問題,包括農村的危房改造問題,包括互聯網怎麼樣進入千家萬戶的問題,都要引起高度的重視。農村公共産品,在農民的教育方面,農村的醫療救助方面,社會保障網絡的方面,都有好多需要我們治理有所作為的方面。 所以在這個前提之下,弘揚農村的精神文明,知黨恩感黨恩,包括我們自治、法治、德治,完善鄉村治理結構,都是應該有文章可做的,需要下大力氣苦功夫。

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        張紅宇說,今年中央一号文件提出的各項工作任務很重。要完成好這些任務,需要組織、政策、人才三方面的保障。

        張紅宇:

        當然今年的任務很重。想要完成好這些任務,還需要我們在組織保障、政策保障,包括人才保障方面做文章。

        從組織保障來講,鄉村振興是一篇大文章。中央反複要求鄉鎮振興是一把手工程,要五級書記抓鄉村振興,要使鄉鎮振興成為各級黨委政府主要負責同志親自抓的大事。在這個問題上要任務到人,責任到人。改革的效果和我們進度也要到人。在組織上确保鄉村振興落到實處。 确保農業農村優先發展理念落到實處。這是第一個大的保障。

        第二個大的保障就是政策保障。我們要繼續深化農村改革,在土地制度、經營制度、産權制度,包括國家對農業的支持保護制度,構建和完善方面下功夫。鄉村振興按照國家2018到2022鄉村振興規劃的要求的話,鄉鎮振興需要投入7萬億。那麼怎麼樣通過政府行為的調整,帶動社會資本投向鄉村振興,促進農業農村優先發展。那麼在政策保障方面,我們有很多需要做的大的文章。

        最後就是人才保障。 說一千,道一萬,農業農村優先發展,人才是根本。所以總書記講,我們要培養造就一批懂農業、愛農村、愛農民的三農工作隊伍。這是對各級幹部而言的話,基本要求。第一要懂,要把農業作為自己的業務,精通它。第二更重要的要有情懷,要把農民,要把農村作為自己的感情所系。一方面老百姓要有獲得感、參與感、幸福感、安全感。另一方面,我們各級幹部要把農民群衆的事當成自己的事來做。當然與此同時,我們還要培養造就一批愛農業懂技術會管理的職業農民。讓新型的職業農民,在農業農村優先發展這麼個過程中發揮作用。

        所以,2019年農業農村農民的三農工作任務艱巨。隻有把方方面面的中央要求落到實處,我們的農業農村優先發展的目标才可以實現,才會為新中國成立70周年獻上一份厚禮,為2020年,也就是明年,全面建成小康社會夯實一個更加堅實的基礎!


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